为何台湾人应该帮助移工妈妈？.

近日有一则新闻显示了台湾人慷慨的爱心：为了报答立陶宛捐助台湾疫苗的恩情，立陶宛高风险怀孕中心至6月30日止，短短一周内收到来自台湾近2千笔总计高达13万5000美元（相当于台币近370万元）的善款，支持立陶宛对高风险怀孕的妇女儿童进行人道救助。

 

但对比另一则国内时事，就显得冷清，桃园市群众服务协会7月20日发动「怀孕移工妈妈援助计划」，主要援助怀孕和已身为妈妈的移工们，目前在台移工妈妈累计有6万人，而她们主要面临的困境，包括工作机会被剥夺、医病沟通隔阂和没有法律保障。截至今日为止捐助的善款也是13万元左右，不过是台币，总共4百多人捐助。

如果去看呼吁帮助东南亚移工妈妈相关脸书贴文留言区，内容简直不堪入目，比起台湾对于立陶宛的感恩回馈，捐助东南亚移工妈妈的留言区，内容极尽显示台湾对东南亚的歧视，以及对人权、劳权的无知，有人会留言说「移工的契约本来就不能怀孕」（哈啰，劳基法呢），甚至有人会留言说「移工故意来台湾生小孩」、「怎么不堕胎」、「雇主很困扰」、再再显示大部分台湾人对新南向国家充满歧视又无知自大的心态。

首先，劳动部早已讲过：「基于母性保护及国际人权规范，外籍劳工在台工作期间怀孕产子不应影响其工作权益，雇主依法不得以外籍劳工怀孕产子为由，予以歧视或任意解雇，而外籍劳工于入国前后如已怀孕，建议应明确告知雇主，以免发生危险或衍生劳资争议。」

 

根据过去的法令，女性移工一旦在台怀孕，就必须立刻遣返；政府在移工入境前除要求需提出未怀孕体检证明外，入境后每半年还要验一次孕，一旦被验出怀孕，就立刻解雇遣返。

 

后来两性工作平等法于2003年修订为来台工作后每满六个月之健康检查得以免验，从2004年起，移工在法律上就享有怀孕不需被遣返的待遇。细看相关法规，根据聘雇外国人管理办法规定，移工可以怀孕；两性平等工作法也写道： 不得因怀孕终止契约，适用劳基法行业的移工怀孕后，还可以向雇主要求申请改调较轻易工作，如果在台分娩，雇主还要给付八周（即二个月）有薪产假，若是三个月以上的流产，还可要求停止工作，休四周（一个月）的有薪产假，雇主不能不给工资等。另外，劳工保险条例也规定，被保险人只要参加保险满八十四天以上，无论是流产或早产，都可领到一个月投保薪资的生育津贴。

 

综合以上法规，移工如果怀孕、流产、生子、产假等等，雇主都不能不给假或将其解雇遣返，否则就会触法，吃上官司。

根据内政部劳动力发展署统计，截至2019年2月，印尼籍女性移工人数已超过20万人。此外，印尼有86%的人民信奉伊斯兰教，其信仰深植当地文化，影响人民的生活；其中，禁止堕胎的教义，更显现在印尼的《堕胎法》，导致许多印尼籍移工来台意外怀孕后，大多会选择生下来。

 

碍于身分及工作压力，许多移工妈妈只有在生产时会到医疗机构，但因缺乏先前应有的产检进程，导致生产困难，严重更可能胎死腹中。因为生计负担重，经常生产完就需立马复工，尤其是养小孩的费用高，现实不允许她们停下脚步。
据内政部移民署统计，自2010年至2019年3月31日止，生母为非本国籍新生儿通报人数共5万7496人，并不包括未通报的黑数。其中少数无国籍宝宝，在被认定父母均不详后便可取得台湾国籍，但更多无国籍宝宝，因为母亲确定为行踪不明的外籍人士而沦为黑户。

 

这些移工的收入多在2万元以下，扣掉仲介费、其余额外费用，移工真正能获得的钱不多，若要聘请保姆，一个月至少要1万5000元以上，根本负担不起。

 

这群移工妈妈，许多人来台一待就是五年、十年起跳，怀孕可能性增高，如果没能赚到足够的钱，移工妈妈们只好选择继续留台工作，但这段时间内其医疗照护及小孩安养的需求，仍需政府协助解决。

「怀孕移工妈妈援助计划」显然是台湾民众价值观的照妖镜，某些网友留言「他们怀孕与我何干」？笔者于台湾的危机怀孕中心工作长达五年以上，长期协助危机怀孕妇女的安置以及合法出养进程，早已经体会过许多人情冷暖。许多社会公益议题，台湾民众都乐意热心参与救助，唯独在协助危机怀孕妇女时，无论是贫穷的、未成年的意外怀孕，却用道德框架谴责，将危机怀孕认为是妇女个人的问题。就算是本地的未成年少女、弱势妇女怀孕，同样也有人会认为是妇女个人操守问题，而非贫穷或人权问题。

实务上，怀孕移工拿的是工作居留证，保障比外籍配偶还要差，没有健保，生产都要自费，产检挂号一次就要五六百元，产检加上生产费用，就要两万多元，移工妈妈经常负担不起，更增添医疗上的危机。例如某间关怀机构，长期收容爱滋病患孕妇的宝宝，以及移工生的黑户弃婴，就发生过移工流产，一边流血，一边逃去机构的门口敲门求助，才被送去医院，差点死掉的惨剧。

 

移工怀孕一定是因为她们「下班跑去谈恋爱」吗？如果是本劳，雇主跟你签的劳动契约禁止恋爱怀孕结婚，你也会觉得不合理吧？而且这样的契约是违法的。事实上移工怀孕的原因，除了自由恋爱，也有各种悲惨理由。例如移工被性侵害、或是被中介骗到色情场所、或是被雇主虐待逃跑，沦落色情产业，客人没有避孕，产生了这些黑户弃婴，妈妈跟宝宝都无法获得任何保障与帮助。如果没有公开援助移工妇女的管道能够求助，介入的将是非法的人口贩运。一昧排斥反对援助危机怀孕妇女，或是以保守道德观污名化她们，也同样会让其他台湾女性暴露在危险之中。

说穿了今天如果在台湾工作的是技术白领外国人，而且是白人，她怀孕了，台湾人根本就不会是这种反应，完全就反映了歧视与劳权落后的民风，讽刺的是本地台湾人却担忧生育率不足的问题、劳权的问题，但对于援助弱势妇女的风气却如此低落。当我们自称受雇主压迫，却又在体制上压迫比我们更弱势的人，岂不是价值认同上的一种伪善？

比起立陶宛援助我国2万剂疫苗，东南亚移工对台湾的经济价值贡献更胜于此，台湾从1989年引进第一批东南亚外劳，30年后的今天，在台移工已经突破71万人，男性多数在工地、工厂和渔船上工，女性则进入家庭或机构，成了看护或帮佣。根据劳动部统计，其中产业移工高达45万人，多来自越南、泰国等，这些东南亚移工多从事制造业、营造业及渔业等3K（肮脏、辛苦、危险）产业；另外，台湾高铁、雪山隧道、台北捷运等重大交通建设，移工也参与其中。对少子化又高龄化的台湾而言，是这些大量的移工补足了工程建设以及家庭长照的需求，好让社会运作不至于崩溃，比起71万个移工对于台湾的贡献与产值，我国对于6万个怀孕移工妇女进行的人道救助，根本不成比例。

1979年联合国大会通过「消除对妇女一切形式歧视公约」（CEDAW），并在1981年正式生效，其内容阐明男女平等享有一切经济、社会、文化、公民和政治权利，缔约国应采取立法及一切适当措施，消除对妇女之歧视，确保男女在教育、就业、保健、家庭、政治、法律、社会、经济等各方面享有平等权利。此一公约可称之为「妇女人权法典」，开放给所有国家(state)签署加入，不限于联合国会员国，全世界已有189个国家签署加入。台湾当然也在此列。

 

另外，1989年11月20日，联合国大会通过了「儿童权利公约」（以下简称CRC），而台湾在2014年也11月20日立法施行「儿童权利公约施行法」，决心国际儿权保障规范为标竿，全方位构筑守护儿童身心健康发展的环境。就算台湾不是联合国的成员国，这些东南亚移工的母国却是联合国成员，同样受到这些国际公约的保障。

东南亚移工早已是撑起台湾社会经济劳动力不可或缺的重要角色，我们必须以人权角度，协助这些在台湾为我们长期撑起长照人力的移工妇女，今年怀孕的移工滞留台湾无法回国，某部分也是因为武汉肺炎疫情肆虐全球的缘故，既然台湾自诩为民主人权自由的盟友，自然也要对新南向盟友伸出援手。帮助他们撑过这段困难的时光，也能破除台湾是东南亚移工「奴役之岛」的刻板印象。

作者：Linda Hsieh，前危机怀孕中心主任，曾从事危机怀孕妇女救援工作长达五年。 

 

参考文献：

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移工妈妈无处安放的恐惧